目前，我國防水材料生產(chǎn)企業(yè)有兩千多家，其中有防水卷材生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1500家，規(guī)模以上企業(yè)有443家。行業(yè)整體規(guī)模小、裝備簡陋、技術水平不高、產(chǎn)品檔次低、管理落后、經(jīng)營粗放。由于防水材料行業(yè)企業(yè)結構長期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營，造成資源、資金、人才的分散和浪費，影響了行業(yè)整體實力的增強。 目前，防水材料行業(yè)面臨著產(chǎn)能嚴重過剩和行業(yè)集中度低兩大突出問題。防水材料行業(yè)的產(chǎn)能達到市場需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重。據(jù)中國建筑防水協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，行業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，行業(yè)最大的企業(yè)銷售收入?yún)s也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。產(chǎn)能嚴重過剩、行業(yè)集中度低，容易導致市場的無序競爭，甚至是犧牲質(zhì)量和誠信的惡性競爭，不僅擾亂市場秩序，也影響到防水行業(yè)的健康發(fā)展。 為引導建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工信部原材料司決定制定《條件》，提高準入門檻，利用政府這只“看得見的手”進行市場調(diào)控。該同志表示，提高防水企業(yè)的準入門檻，不僅是為避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升我國防水材料行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量。 新發(fā)布的《條件》規(guī)定，“新建改性瀝青類(含自粘)防水卷材項目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬平方米/年，新建高分子防水卷材(PVC、TPO)項目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬平方米/年。”與2012年9月份工信部原材料司網(wǎng)上征求意見的《建筑防水卷材行業(yè)準入條件(征求意見稿)》相比，刪去了“改擴建”一詞。對此建材處相關同志說，《條件》對于新建和已建企業(yè)區(qū)別對待，對于已建企業(yè)更多是從節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、職業(yè)安全、社會責任等方面提出要求。 工信部希望通過《條件》出臺，督促防水企業(yè)進一步強化責任意識，加大資金投入，加強環(huán)境監(jiān)管，引進先進的生產(chǎn)和工藝設備，力爭以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟社會效益。 下一步，原材料司將依據(jù)《條件》，向社會公布符合準入條件的企業(yè)名單，強化市場倒逼機制。對于未能達標的企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，通過淘汰落后、兼并重組與技術改造相結合等方式，使其盡快達到準入條件的規(guī)定要求或退出市場。
